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《四川省軟件與信息服務業三年行動計劃》來啦
軟件是信息技術之魂，數字社會之基。為深入貫徹落實國務院《關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號）《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發<省領導聯系指導五大萬億支柱產業和數字經濟發展工作方案>的通知》（川委廳〔2018〕49號）文件精神，全面推進四川省軟件與信息服務業高質量發展，特制定本行動計劃。
★一、總體思路★
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，全面落實中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，以及省委十一屆八次全會部署要求，聚焦“5+1”現代產業體系重點領域，抓住成渝雙城經濟圈的戰略機遇，深化拓展“一干多支、五區協同”，融入新發展格局，發揮軟件與信息服務業的創新引領及人才集聚作用，提升軟件與信息服務業賦能能力，促進產業轉型升級，全力塑造數字經濟發展新優勢，開創制造業高質量發展新局面。
★二、產業目標★
到2023年，軟件與信息服務業收入達8000億元，年均增長13%以上，對經濟轉型發展的支撐作用不斷增強。全省規模以上軟件和信息技術服務企業總數超過2500家。建成1~2個國內一流的軟件產業名園（區），1個國家級制造業創新中心。全省軟件與信息服務業從業人員總數超過50萬人。突破50項以上關鍵技術瓶頸，研發50項以上標志性軟件產品。在信息安全、工業軟件、數字文創、人工智能等領域形成領先全國的產業高地。
★三、主要任務★
（一）加強軟件產業創新引領作用。
1.加強軟件產業關鍵領域協同攻關。鼓勵和支持省內高校院所、重點企業在基礎軟件、工業軟件、軟件平臺、應用軟件等多個領域開展關鍵核心技術研發，支持工業軟件協同攻關與體驗推廣中心等協同攻關建設工作。圍繞產業鏈關鍵環節，構建核心技術體系，完善以企業為主體、應用為導向、政產學研用相結合的產業創新體系，促進各類創新要素向企業集聚，幫助龍頭企業統籌利用國內外創新要素和市場資源，提升國產軟件產業競爭力。
2.加快軟件新技術應用推廣。大力支持網絡安全、超高清、人工智能、工業互聯網等新興軟件技術和系統的研發以及同各產業深度融合，結合各重點行業領域發展行業應用軟件及系統集成方案，推動軟件技術向傳統產業滲透，形成系統化集成化的綜合發展。加快軟件在工業研發設計、生產制造、運維服務、企業管理等制造業關鍵環節的創新應用。加速業務重構，優化業務流程，進一步提升產品和服務的價值，促進傳統企業轉型升級。加快信息技術服務創新，推動核心企業供應鏈金融，以軟件帶動企業平臺化發展。利用大數據進行產融結合，發展醫療、教育、文化、娛樂、傳媒、社交、生活等多維信息消費，形成新的經濟增長點。
3.促進首版次軟件應用。更新《四川省軟件首版次推廣應用指導目錄》，引導軟件企業在關鍵共性軟件技術領域加強基礎性創新，在重點行業信息化領域加強軟件功能創新和模式創新，鼓勵新業態和新應用，引導有關行業應用先進適用的首版次高端軟件。支持首版次軟件創新與示范應用，推動軟件與經濟社會各領域的融合進一步深化，在關鍵領域、重點行業逐步實現軟件系統國產化，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。
（二）培育軟件產業名企名品。
1.支持優秀軟件名企。發揮頭部企業的引領帶動作用，協同產業鏈企業，實施軟件技術產業化示范項目，推動技術含金量高、帶動作用大、示范性強的軟件成果產業化。推行軟件名企梯度培育計劃，重點扶持自主創新能力強、掌握核心關鍵技術、引領行業發展的企業。推動企業加快上市，為企業上市提供輔導和相關支持，增強企業融資競爭力。
2.培育優質軟件名品。支持獲得國家部委各類軟件產品/項目應用示范企業和列入國家部委推廣目錄的各類軟件產品及服務項目的加速發展。支持企業依法申請知識產權。提升第三方機構對知識產權市場的服務能力。積極倡導保護軟件知識產權，推動企業建立和完善專利、商標、版權、著作權和商業秘密的保護制度，加快創建一批國際或國內知名品牌，提升四川軟件知名度。
3.提升軟件企業競爭力。鼓勵軟件企業進行軟件質量、網絡安全、開發管理等國家標準認證，不斷提高軟件開發和生產能力。支持軟件企業加大創新投入、拓展國內外市場，擴大產業規模、開創自有軟件產品品牌，提升企業整體影響力，成為具有較強核心競爭力的軟件企業，著力打造國際國內雙循環的新格局。
（三）推進軟件產業集群發展。
1.高質量建設軟件名城。支持成都中國軟件名城建設，打造世界級軟件名城。形成以成都為中心，成德綿共同發展的軟件產業格局。以建設成渝地區雙城經濟圈為契機，建立健全軟件與信息服務業雙城合作機制，形成產業優勢互補，協同發展的良好格局。推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有競爭力的軟件與信息技術產業集群。提升軟件與信息服務業對數字社會、數字政府、公共服務、社會治理等領域的數字化智能化水平，打造區域協作的高水平樣板。
2.加快發展園區建設。支持成都打造國家先進制造業（軟件和信息服務）集群。建立部省市三方會商機制，支持以工業軟件為特色的中國軟件名園建設。支持以國家軟件產業基地（成都）、國家集成電路設計成都產業化基地、國家信息安全成果產業化基地（四川）、國家數字娛樂產業示范基地和武侯科技工業園、青城山軟件產業基地、綿陽科創軟件園等為載體，形成成都高新區、天府新區、武侯科技園、綿陽科技城等產業聚集區，引領四川省軟件產業高端化演進。推進成都建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，人工智能創新應用先導區。支持各市（州）結合產業基礎和市場需求，建設大數據、人工智能等新興產業園區，促進相關產業發展。
3.加快示范基地建設。加快推進新一代信息技術示范基地建設，支持國家新型工業化（大數據）示范基地建設，爭創四川省國家新型工業化產業（工業信息安全、工業互聯網）等示范基地；提升四川省信創集約化保障中心公共服務能力。建設四川省信創產業園。支持信創示范試點項目，促進全省信創產業生態不斷優化完善。
（四）大力培養引進軟件產業人才。
1.引進高端人才。貫徹落實國家、省級人才優惠政策，吸引國內外軟件和信息技術服務高層次人才來川投資創業或工作，加大技術研發和經營管理等高端人才的引進力度，對符合條件的高端人才，在人才引進、住房保障、薪酬獎勵、股權激勵、子女教育等多方面給予政策支持，為軟件與信息服務業注入人才新力量。
2.培養專業人才。進一步加強高校軟件與信息服務業學科建設，推動國家級、省級示范性軟件學院建設，扶持地方高校軟件、計算機及相關學科和專業的發展，培育滿足產業發展需求的領軍型人才、復合型人才和高技能人才。聚焦基礎軟件、核心工業軟件等制約我國軟件產業發展的關鍵環節和發展短板，以我省軟件基地（園區）、高等院校、大型企業為依托，鼓勵開展校企合作、產教融合建設。建立完善軟件和信息技術服務人才培養、培訓體系，拓寬軟件專業人才供給渠道，做大軟件專業人才的供給規模，提高軟件專業人才的供給質量，大規模培訓適用型軟件和信息技術服務專業人員，不斷為軟件與信息服務業輸送人才。
3.優化人才環境。建立集“產需對接、培訓培養、能力測評、技能競賽、雙創孵化、誠信評價”為一體的軟件人才發展公共服務平臺。全面梳理各級人才政策，加大人才項目實施力度。進一步落實減證便民措施，提高引進人才的工作效率。加大人才政策宣貫力度，開展政策推介活動，擴大人才政策的社會影響力。
（五）構建良好有序的產業生態環境。
1.推進創新平臺建設。加強產學研用對接，布局國家級和省級創新中心，建立以快速應用為導向的創新成果持續改進提高機制。推動條件成熟的省級中心升級為國家級中心。依托行業優勢創新單元，整合全省創新資源，積極推進重點（工程）實驗室、天府實驗室、技術創新中心、工程（技術）研究中心等國家或省級科技創新平臺建設，形成功能互補、良性互動的協同創新新格局。支持數據要素流通體系等生產創新要素市場建設。
2.加強新型基礎設施建設。加快建設第五代移動通信技術（5G）網絡、數據中心、人工智能、區塊鏈等信息基礎設施，穩步推進智慧交通、智慧能源等融合基礎設施，前瞻布局重大科技基礎設施，優化拓展省級政務云平臺體系，持續推進四川省政務信息資源共享平臺等公共服務平臺建設，加快完善基礎信息庫，推動政務數據與社會數據共享互通、良性互動。積極爭取全國性金融機構、大型企業和國家部委在四川建設國家級（或區域）數據處理和備份中心。優化數據中心基礎設施建設布局，加快構建一體化算力服務體系，實現數據中心集約化、規?；?、綠色化發展。
3.支持關鍵技術應用平臺建設。培育開源軟件生態，鼓勵使用開源軟件和開源社區開發模式。引入國內外頂尖的軟件企業面向我省軟件開發者開放其軟件開發能力和市場資源，建立云化、輕量化、服務化、智能化的“一站式”新型開發工具平臺，推廣敏捷開發、持續集成、持續交付、分層自動化、DevOps等先進軟件開發理念，構建貫穿需求、開發、測試、發布、運維、運營等軟件開發全生命周期的端到端協同服務。
★四、保障措施★
（一）發揮組織領導作用。
充分發揮省領導聯系指導軟件與信息服務業機制辦公室組織領導作用，進一步統籌全省各部門力量，保障軟件產業重大決策、工作部署有效實施。加強對軟件產業和項目推進的組織領導，形成省、市、縣聯動推進的工作機制，全力支持軟件行業高質量發展。
（二）加大政策支持力度。
進一步落實國家、省、市各級產業支持政策，加大省級工業發展資金等對軟件產業的支持力度，在財稅、投融資、研發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等方面加大政策支持力度。
（三）支持金融發揮資本效能。
運用金融手段引導社會資金優先投向軟件與信息技術的重點領域，支持軟件與信息技術領域的重點工程和示范工程；統籌利用現有資金資源，采用政府引導、市場化運作方式吸納社會資本，鼓勵社會各方建立專業的風險投資基金、股權投資基金；支持開展針對軟件與信息服務業的專項基金服務。鼓勵運用政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與重大項目建設；探索建立擔保機構服務軟件與信息服務企業的激勵機制，為輕資產企業提供融資服務。
（四）強化產業安全生態保障。
健全網絡安全保障體系，完善政策、標準、管理、技術、產業和服務體系，加強工控安全檢查評估，面向黨政網絡空間安全重大需求，提升區域整體網絡安全保障服務能力。大力推廣正版軟件和信息技術服務產品，堅決打擊盜版行為。加強安全防護和風險處置能力，全力營造良好發展氛圍。
來源：四川經信
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